Дисциплінарна відповідальність у системі державної служби
Автор: Боровець Олег Андрійович
Кваліфікаційний рівень: магістр
Спеціальність: Правознавство
Інститут: Інститут права, психології та інноваційної освіти
Форма навчання: заочна
Навчальний рік: 2020-2021 н.р.
Мова захисту: українська
Анотація: Боровець О. А., Ковалів М. В. (керівник). Дисциплінарна відповідальність у системі державної служби. Магістерська кваліфікаційна робота. – Національний університет «Львівська політехніка», Львів, 2021. Одним з ключових напрямів удосконалення системи державного управління в Україні є розвиток системи державної служби, в зв’язку з чим гостро постає проблема низької ефективності діяльності державного апарату. Сучасна правова держава зацікавлена в підвищенні престижу державної служби як виду професійної діяльності, що користується громадським довірою, в удосконаленні антикорупційних механізмів. Одним із заходів, спрямованих на вдосконалення державного управління, є розвиток інституту дисциплінарної відповідальності, що реалізується в системі державно-службових правовідносин і регулюється законом «Про державну службу» [1]. Дисциплінарна відповідальність є динамічним, але в даний час видом юридичної відповідальності державних службовців, що безсистемно розвивається. Аналіз нормативно-правових актів, що регулюють державно-службові відносини, дозволяє констатувати відсутність у розробників єдиної концепції побудови службового законодавства України [2]. Це стосується правового регулювання відносин, пов’язаних із залученням державних службовців до дисциплінарної відповідальності. Об’єктом дослідження виступає комплекс суспільних відносин, що складаються в зв’язку з притягненням до дисциплінарної відповідальності державних службовців України. Предметом дослідження є доктринальні положення теорії адміністративного права, пов’язані із залученням державних службовців до дисциплінарної відповідальності, нормативно-правові акти та правозастосовна практика в зазначеній сфері, а також європейський досвід правового регулювання відносин дисциплінарної відповідальності державних службовців. Цілі і завдання дослідження. Метою є обґрунтування публічної дисциплінарної відповідальності, яка реалізується в системі державно-службових правовідносин. Досягнення поставленої мети вимагало вирішення наступних завдань: проаналізувати поняття і сутнісні ознаки правовідносин дисциплінарної відповідальності як різновиду державно-службових правовідносин; дослідити об’єкт і предмет правовідносин дисциплінарної відповідальності на державній службі; розглянути суб’єктний склад правовідносин дисциплінарної відповідальності на державній службі; розкрити зміст правовідносин дисциплінарної відповідальності на державній службі провести порівняльну характеристику дисциплінарного і інших видів адміністративно-юрисдикційних проваджень; проаналізувати проблеми позасудового дисциплінарного провадження. Необхідно відзначити, що дисциплінарна відповідальність за частотою застосування традиційно домінує серед інших видів юридичної відповідальності державних службовців. Вкрай низький ефект від її застосування не дає в даний час досягти належного рівня виконавської дисципліни в системі державного управління. Причина цього бачиться в тому, що існуюча модель дисциплінарної відповідальності в системі державно-службових правовідносин знаходиться під сильним впливом трудового права з притаманною диспозитивністю [3]. Подібний підхід суперечить адміністративно-правової концепції побудови службового законодавства, що передбачає широке застосування методу імперативного регулювання державно-службових відносин, обумовлює необхідність змін концептуальних підходів до правового регулювання відносин дисциплінарної відповідальності на державній службі [4]. Зміст концептуальної моделі публічної дисциплінарної відповідальності включає наступні блоки норм: норми про принципи дисциплінарної відповідальності державних службовців; норми, що регулюють матеріальні аспекти дисциплінарної відповідальності в системі державно-службових відносин; норми, що регулюють позасудове дисциплінарне провадження на державній службі [5]. Ключові слова: державна служба, державний службовець, дисціплінарна відповідальність, юридична відповідальність, правові відносини. Перелік використаних літературних джерел 1. On civil service: Law of Ukraine of 10.12.2015 № 887-VIII. URL. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/887-19#Text 2 . On approval of the Procedure for disciplinary proceedings: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of 04.12.2019 № 1039. URL. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1039-2019-%D0%BF#Text 3. Korotkikh A. Yu. (2019). Problems of legal responsibility of civil servants under the labor legislation of Ukraine: dis. … dr. jurid. science: special: 12.00.05. Kyiv. 483 p. 4. Grishchuk A. B. (2018). Civil service in Ukraine: administrative and legal dimension: a monograph. Lviv. 232 p. 5. Gorzov A., Dolgy O. (2017). Disciplinary liability of civil servants. Scientific journal of the National Academy of the Prosecutor’s Office of Ukraine. 1. 48-54.