Управління доходами і видатками місцевого бюджету через електронні публічні закупівлі (на прикладі Львівської міської ради)
Автор: Василюк Тетяна Володимирівна
Кваліфікаційний рівень: магістр (ОНП)
Спеціальність: Фінанси, банківська справа та страхування (освітньо-наукова програма)
Інститут: Інститут економіки і менеджменту
Форма навчання: денна
Навчальний рік: 2020-2021 н.р.
Мова захисту: англійська
Анотація: Василюк Т. В., Синютка Н. Г. (керівник). Управління доходами і видатками місцевого бюджету через електронні публічні закупівлі (на прикладі Львівськoї міськoї ради). Магістерська кваліфікаційна робота. – Національний університет «Львівська політехніка», Львів, 2021. Розширена анотація. Робота актуалізує тему економії бюджетних ресурсів та оптимізацію управління доходами і видатками місцевого бюджету через використання електронної системи публічних закупівель. Важливою ланкою у фіскальному просторі для стимулювання національного виробництва, економічного зростання та суспільного споживання є публічні витрати та послуги, включаючи систему публічних закупівель. Ефективне функціонування цього сектору та раціональне витрачання бюджетних коштів є стратегічним завданням в сучасних реаліях. Корупція, лобізм та недостатня прозорість у сфері суспільного споживання спричиняє вразливість бюджетних інституцій, перешкоджає соціально-економічному розвитку та спотворює конкурентне середовище для бізнесу. Ера інформаційних технологій, і особливо її сучасний прояв - діджиталізація, не тільки приносить нові цифрові об’єкти в суспільство, але перетворює це суспільство на мережеві взаємодії та трансформує структуру та формат праці, бізнесу та підприємництва. В умовах глобалізації саме цифрова фіскальна система передбачає інноваційні можливості та інструменти для реалізації політики бюджетних видатків на якісно новому рівні. У магістерській кваліфікаційній роботі аналізуються можливості застосування та моніторингу електронної системи публічних закупівель як дієвого інструменту впливу на управління доходами та видатками місцевого бюджету. Зокрема, було розглянуто напрямки впливу цифровізації на прозорість та ефективність політики публічних видатків та досліджено розвиток системи електронних закупівель ProZorro в умовах інноваційного цифрового напрямку. Об’єктом дослідження є управління бюджетними доходами та видатками через механізм електронних публічних закупівель. Предметом дослідження є теоретичні та практичні аспекти управління доходами та видатками місцевого бюджету Львова на основі електронної платформи закупівель Prozorro. Метою даного дослідження є аналітична оцінка впливу електронної системи ProZorro на економію бюджетних коштів на прикладі Львівської міської ради, її можливого впливу на доходну базу бюджету, а також розробка рекомендацій щодо управління доходами та видатками місцевого бюджету. Розкрито теоретичне підґрунтя, причини запровадження та зміст діджиталізації публічних закупівель. Проведено аналіз структури та динаміки дохідної та видаткової частини бюджету міста Львова та виявлено тенденцію основних фінансових показників та окреслено причини їх зміни. Досліджено рівень проникнення цифровізації публічних закупівель у видаткову частину бюджету міста Львова. Основними цілями електронної реформи публічних закупівель визначено усунення недобросовісних практик, скорочення корупційної ренти, послаблення адміністративного тиску з боку організаторів торгів, спрощення процедур адміністрування та як наслідок - економія бюджетних видатків. Узагальнено показники ринку електронних закупівель Prozorro для Львівської міської ради в розрізі кількості та структури проведених тендерів, числа учасників та організаторів торгів, обсягів закупівель та економії бюджетних ресурсів. Оцінювання ефективності системи Prozorro проведено як оцінка конкурентності тендерних процедур із використанням економіко-математичних та статистичних методів. Встановлено взаємозв’язок між рівнем конкурентності закупівель та величиною дохідної бази бюджету. Доведено, що зниження корупційної ренти призводить до суттєвої економії бюджетних коштів, що оптимізує видатки міста Львова. Наведено заходи для оптимізації управління доходами та видатками бюджету міста Львова та визначено їх економічні результати. В ході виконання магістерської роботи та дослідження теми було написано студентську наукову роботу «Діджиталізація публічних закупівель в Україні: конкурентність чи імітація,Prozorro чи непрозоро». Робота здійснюється в межах кафедральної теми номер 0121U110161«Діджиталізація публічних фінансів: науково-теоретичні концепти та практичний дискурс». Ключові слова: економія бюджетних коштів, доходи бюджету, бюджетні видатки, суспільне споживання, діджиталізація, публічні закупівлі, платформа електронних закупівель ProZorro, цифрові технології. Перелік використаних літературних джерел. 1. Public Sector Governance and Accountability Series: Public Services Delivery, edited by Anwar Shah. World Bank. Washington, DC. 2005. 220 p. DOI: 10.1596/978-0-8213-6140-5 2. Digital revolutions in public finance, editors: Sanjeev Gupta, Michael Keen, Alpa Shah, and Genevieve Verdier. Washington, DC.International Monetary Fund. 2017.343 p. 3. Fisher, Ronald C. The Effects of State and Local Public Services on Economic Development. New England Economic Review. 1997. (March/April): P. 53–82. 4. Synyutka N., Kurylo O., Bondarchuk M. Digitalization of Public Procurement: the Case Study of Ukraine. Annales Universitatis Mariae Curie-Sklodowska, Sectio H. - 2019. - Vol. 53, № 3. Р. 61-71. 5. Fisher, Ronald C. The Effects of State and Local Public Services on Economic Development. New England Economic Review. 1997. (March/April): P. 53–82. 6. Швабій К., Богдан Т., Котіна А., Степура М. Вимоги щодо локалізації в публічних закупівлях як інструмент підтримки національної промисловості: Міжнародний досвід та пропозиції для України. Growford Institute. Київ. 2020. 62 с. 7. Луцик А.І., Синютка Н.Г. Використання видаткового інструменту фіскальної політики у формуванні ефективного фіскального простору України. Інноваційна економіка. 2018. № 9–10 (77). С. 171–176. 8. Алєксєєв І. В., Демків О. І., Грица С. І. Видатки місцевих бюджетів в частині власних надходжень бюджетних установ // Формування ринкової економіки в Україні : збірник наукових праць / Львівський національний університет ім. І. Франка. – 2018. – Вип. 40, ч. 1. – С. 10–18. 9. Ливдар М. В., Ярошевич Н. Б., Кондрат І. Ю. Деякі аспекти бюджетної децентралізації в Україні // Молодий вчений. – 2018. – № 4 (56). – С. 139–142. 0,18 ум.д.ар. (CiteFactor, Google Scholar, Index Copernicus International, РИНЦ). 10. Бюджетний механізм формування і використання фінансових ресурсів регіону [Текст] : [Монографія] / П.Ю. Буряк, С.Я. Бугіль, О.М. Піхоцька, Б.П. Ярема, Н.В. Савчук та ін. – Львів: Ліга-Прес, 2014. – 368 с.