Удосконалення механізмів стратегічного планування соціально-економічного розвитку Львівщини
Автор: Осадча Зоряна Ігорівна
Кваліфікаційний рівень: магістр
Спеціальність: Публічне управління та адміністрування (для державних службовців)
Інститут: Інститут адміністрування, державного управління та професійного розвитку
Форма навчання: заочна
Навчальний рік: 2021-2022 н.р.
Мова захисту: українська
Анотація: Осадча З.І. Удосконалення механізмів стратегічного планування соціально-економічного розвитку Львівщини – Рукопис. Робота на здобуття магістра за спеціальністю «Публічне управління та адміністрування». – Національний університет «Львівська політехніка». – Львів, 2021. У сучасних умовах стратегічне планування соціально-економічного розвитку територій (СПТ) стає необхідною передумовою підвищення їх конкурентоспроможності. Розвиток СПТ пов’язано з наявністю низки тенденцій: - загальносвітових – вплив глобалізації, посилення територіальної конкуренції між територіями за інвестиції тощо; - загальнодержавних – адміністративних (здійснення адміністративної реформи та процесів децентралізації державної влади; формування системи регулювання та управління розвитком територій в умовах децентралізації; розвиток нормативно-правової бази стратегічного планування); економічних (наявність економічних диспропорцій у розвитку територій на регіональному та місцевому рівнях і т. ін.); соціальних (посилення диференціації за територіями відповідно до рівня доходів населення, оплати праці, отримання соціальних, комунальних, адміністративних послуг, розвитку соціальної інфраструктури); екологічних (диференціація в екологічному стані територій; наявність територій з високим рівнем забруднення навколишнього природного середовища, недостатнім розвитком екологічної інфраструктури, надмірним техногенним навантаженням на довкілля); - місцевих – передання більшості повноважень і ресурсів на рівень територіальних громад; зростання ролі регіонального та місцевого рівнів ухвалення рішень; посилення відповідальності місцевих органів влади за підвищення якості надання громадських послуг; підвищення громадської активності в процесі вирішення актуальних проблем місцевого розвитку, у розробці та реалізації стратегічних планів. На регіональному та місцевому рівнях в Україні розробляються різні види стратегічних документів. Але нині переважно процес СПТ не має комплексного характеру, не завжди стратегічні документи спрямовані на вирішення актуальних проблем розвитку місцевих громад. Можна констатувати, що в Україні тільки починає формуватися методичне, нормативно-правове, кадрове, інформаційне та ресурсне забезпечення СПТ на місцевому рівні (на рівнях районів, населених пунктів та громад); створюватися нормативно-правовий, економічний, організаційний, інформаційний, соціальний механізми СПТ. Основою для розвитку стратегічного планування на регіональному та місцевому рівні є праці вітчизняних та закордонних фахівців у галузі державного управління. Так, проблеми державного управління регіональним та місцевим розвитком широко досліджувалися вітчизняними вченими, насамперед В. Бабаєвим, С. Рогачовим, З. Варналієм, В.Воротіним, В. Куйбідою, С. Білою та іншими. Серед дослідників розвитку територій слід виокремити Г. Вєтрова, О. Карого, О. Лук’янченка, В. Мамонову, О. Широкова, С. Юркову. Але, незважаючи на різноплановість проведених досліджень, наявний практичний досвід СПТ, на сьогодні недостатньо вивченими залишаються проблеми подальшого вдосконалення механізмів державного управління у сфері СПТ під час здійснення процесів децентралізації державної влади. Усе це визначило актуальність і необхідність проведення досліджень з удосконалення СПТ на регіональному та місцевому рівнях з урахуванням сучасних тенденцій і потреб розвитку територій, концепції стійкого розвитку. Метою дисертаційної роботи є надання теоретичних та практичних пропозицій щодо вдосконалення механізмів державного управління у сфері стратегічного планування соціально- економічного розвитку територій. Для досягнення цієї мети було передбачено розв’язання таких задач: - охарактеризувати теоретичні основи створення та функціонування механізмів державного управління у сфері стратегічного планування соціально- економічного розвитку територій; - дослідити закордонний досвід стратегічного планування територій, який можливо використовувати в Україні; - оцінити функціонування механізмів державного управління у сфері стратегічного планування розвитку територій в Україні; - визначити особливості розвитку територій старопромислових регіонів, які необхідно враховувати в системі регіонального та місцевого стратегічного планування; - розробити напрями удосконалення механізмів державного управління у сфері стратегічного планування розвитку територій; - удосконалити методичний підхід щодо оцінки якості стратегічних документів СПТ. Об’єктом дослідження є процес стратегічного планування соціально- економічного розвитку територій. Предметом дослідження є теоретичні і практичні аспекти удосконалення механізмів державного управління стратегічного планування соціально- економічного розвитку територій. Теоретичною та методологічною основою дослідження є наукові підходи, принципи і концепції, подані в працях закордонних та вітчизняних учених, присвячених проблемам СПТ. У процесі дослідження використано сукупність загальних та спеціальних методів і підходів, які відповідають меті та завданням дослідження. Історичний метод використано для дослідження еволюції нормативно-правового механізму СПТ; абстрактно-логічний метод – для теоретичного узагальнення й формування висновків; метод порівняльного аналізу – для зіставлення зарубіжного і вітчизняного досвіду СПТ; метод економіко-статистичного аналізу – під час дослідження стану стратегічного планування територій в Україні і в старопромислових регіонах; метод експертних оцінок ? для оцінки якості стратегічних документів СПТ; програмно-цільовий метод – під час розробки концепції узгодження стратегічних документів соціально-економічного розвитку різного рівня; структурний та системний підходи – під час узагальнення теоретичних підходів до визначення сутності понять: «концепція», «стратегія», «програма», «план» відносно соціально-економічного розвитку території. Інформаційну базу дослідження становлять статистичні матеріали Державної служби статистики України, результати досліджень вітчизняних і закордонних авторів, матеріали конференцій. Нормативно- правову базу склали Конституція України, Закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України. Ключові слова: стратегічне планування, розвиток територій, соціально-економічний розвиток, механізми стратегічного планування. Літературні джерела 6. Кухарська Н. Закордонний досвід стратегічного планування регіонального розвитку. Економічний аналіз. 2020. Том 30. № 1. С. 118-125. 7. Євмєшкіна О.Л. Теоретико-методологічні засади модернізації системи державного стратегічного планування в Україні: дис…д-ра.н.держ.упр.: 25.00.01. Дніпро, 2018. 436 с. 8. Довженко В.А., Войтенко А.Б., Плотнікова М.Ф. Використання європейського досвіду партисипативного управління в стратегічному плануванні розвитку територіальних громад. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2020. № 12. URL: http://www.dy. nayka.com.ua/?op=1&z=1957 9. Ortega Argiles, R., Goddard, J., Goenaga, X., Landabaso, M., Morgan, K., Nauwelaers, C., & Foray, D. Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisations (RIS 3). Publications Office of the European Union. 2020. URL: https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/-/guide-on-research-and-innovation-strategies-for-smart-specialisation-ris3-guide- (дата звернення: 27.04.2021). 10. Griniece, E., Panori, A., Kakderi, C., Komninos, A., Reid, A. Methodologies for Smart Specialisation Strategies: a view across the EU regions. In Proceedings of the 10th International Conference for Entrepreneurship, Innovation and Regional Development ICEIRD, Thessaloniki, 31 August-01 September 2017, рр. 321-330. URL:https://www.researchgate.net/publication/319643809_Methodologies_for_Smart_Specialisation_Strategies_A_view_across _the_EU_regions