Досвід Німеччини для ведення земельного кадастру України
Автор: Гой Анастасія Степанівна
Кваліфікаційний рівень: магістр
Спеціальність: Землеустрій та кадастр
Інститут: Інститут геодезії
Форма навчання: денна
Навчальний рік: 2024-2025 н.р.
Мова захисту: українська
Анотація: Одним з найважливіших аспектів управління земельними ресурсами є ведення земельного кадастру. Він є основою для обліку земельних ділянок та встановлення їх правового статусу, а також для забезпечення ефективного використання землі. У багатьох країнах світу система земельного кадастру вже є розвиненою та має значний досвід, який можна застосувати для покращення кадастрових практик в інших країнах. Німеччина є однією з таких країн, де кадастрова система є однією з найбільш ефективних у світі, завдяки високому рівню автоматизації та інтеграції даних. Система ведення кадастру в Німеччині дозволяє забезпечити точність, прозорість і доступність даних, що є важливими факторами для ефективного управління земельними ресурсами. Оскільки в Україні кадастрова система активно розвивається та удосконалюється, порівняння з іншими країнами є важливим кроком для подальшого покращення національної кадастрової системи [1-2]. У цьому контексті дослідження зосереджено на порівняльному аналізі ведення земельного кадастру обох країн, фокусуючись на правовому регулюванні та методичних підходах в управлінні земельними ресурсами. Цей аналіз вказує на ключові напрямки поточного вдосконалення, особливо в напрямку впровадження сучасних технологічних рішень. Технологічний аспект дослідження детально характеризує інноваційні підходи до формування кадастрових систем. Німеччина демонструє передовий досвід використання: інтегрованих геоінформаційних систем, таких як ALKIS, супутникового знімання, лідарного сканування, БПЛА та 3D-моделювання. Порівняльний аналіз висвітлює існуючі проблеми української кадастрової системи, акцентуючи увагу на необхідності вдосконалення та впровадження ефективних технологічних рішень [3]. Заключна частина роботи присвячена практичним механізмам адаптації німецького досвіду в українських реаліях, особливо в контексті післявоєнної відбудови країни. Запропоновані стратегії включають повну цифровізацію кадастрових процесів, інтеграцію інформаційних систем та впровадження передових технологій. Такий підхід не лише підвищить точність та прозорість земельного обліку, але й створить надійне підґрунтя для сталого розвитку країни, ефективного управління територіями та вирішення гуманітарних та екологічних викликів. Об’єкт дослідження – система ведення земельного кадастру в Німеччині та Україні. Предмет дослідження – методичні підходи та практичні аспекти ведення земельного кадастру, можливості впровадження німецького досвіду в українську практику. Мета дослідження – розроблення рекомендацій щодо вдосконалення системи ведення земельного кадастру в Україні на основі аналізу передових практик Німеччини, з урахуванням післявоєнної відбудови та сталого розвитку населених пунктів. Результати дослідження. Висвітлені дослідження демонструють відмінності в організації та функціонуванні кадастрових систем Німеччини та України. У Німеччині земельний кадастр є частиною комплексної системи управління земельними ресурсами, яка включає кадастр та земельний реєстр. Законодавча база, зокрема Закон про земельний кадастр (Grundbuchordnung), визначає чіткі механізми реєстрації та прав на землю. У той же час в Україні кадастрова система регулюється Земельним кодексом України та Законом України «Про Державний земельний кадастр», проте існують проблеми з інтеграцією кадастру з реєстрами прав власності, екологічними та іншими реєстрами, і це ускладнює управління земельними ресурсами [4-8]. Німеччина активно використовує сучасні ГІС-технології, зокрема систему ALKIS, яка інтегрує кадастр, земельний реєстр та геодезичні дані в єдину базу, що забезпечує високу точність і стандартизовані формати даних. Ця система також інтегрується з іншими реєстрами, що дозволяє здійснювати ефективний моніторинг земельних ресурсів і забезпечує їх прозорість. В Україні ГІС-технології тільки починають активно впроваджуватися в кадастрову систему. Хоча створений електронний державний земельний кадастр ще не досягає рівня функціональності та інтеграції, характерного для Німеччини. Наприклад, досвід створення 3D-моделі для Маріуполя, який демонструє використання 3D-кадастру в умовах післявоєнного відновлення, є ефективним кроком для розвитку подібних технологій в Україні [8]. Рекомендації для України включають централізацію кадастрових даних та інтеграцію їх з іншими реєстрами, впровадженням хмарних технологій, штучного інтелекту та блокчейну для покращення прозорості, ефективності та систем безпеки. Також успіхом є розробка 3D-кадастру для просторового планування та відновлення міст, що є актуальним для відновлення території, таких як Маріуполь. Крім того, необхідно адаптувати вітчизняне законодавство до міжнародних стандартів і спростити процедуру реєстрації, посилити кібербезпеку для захисту даних [6-7]. Потенціал українських інновацій виник у швидкому оцифруванні великих обсягів даних і гнучкості в адаптації до змін, зокрема післявоєнних, що може стати основою для швидкого розвитку кадастрової системи. Використання сучасних технологій разом із запозиченням кращих міжнародних практик, зокрема німецького досвіду, допоможе створити ефективну систему управління земельними ресурсами в Україні. Ключові слова: кадастрова система, земельний кадастр, ALKIS, геоінформаційні системи (ГІС), кадастрові дані, 3D кадастр. Перелік використаних літературних джерел 1. Даниленко, А. І., & Мартиненко, О. С. (2017). Інноваційні технології у веденні земельного кадастру в Україні та Німеччині. Журнал географії та картографії, 5(2), 45-54. 2. Губар, Ю., Хавар, Ю., & Ваш, Я. (2021). Шляхи розвитку національних кадастрових систем. Сучасні досягнення геодезичної науки та виробництва, (41), 151-163. 3. Kaden, P., & Schmidt, T. (2019). The land management system in Germany: Integration of GIS technologies and legal framework. Berlin: Springer, 6(4), 13. 4. Земельний кодекс України, Кодекси України №2768-ІІІ (2001, 30 листопада) (Україна). Офіційний вісник України, (46), 1. 5. Про Державний земельний кадастр, Закон України № 3613-VI (2011, 15 серпня) (Україна). Офіційний вісник України, (60), 64. 6. Про національну інфраструктуру геопросторових даних, Закон України №554-IX (2020, 19 травня) (Україна). Офіційний вісник України, (38), 7. 7. Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру, Постанова КМУ №1051 (2012, 17 жовтня) (Україна). Відомості Верховної ради України. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1051-2012-%D0%BF#n20. Grundbuchordnung. (2024). Німецький закон про земельний реєстр. Офіційний сайт: https ://www .gesetze -im -internet .de /englisch_gbo/.